深入貫徹黨的二十大精神 持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭

　　中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃(2023—2027年)》答記者問

　　近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃(2023—2027年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《規(guī)劃》，日前，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請介紹下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，刀刃向內(nèi)推進(jìn)黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，消除黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路，開辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時必須清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底鏟除，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，遏制增量、清除存量任務(wù)依然艱巨。黨的二十大對堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出部署，要求以零容忍態(tài)度反腐懲惡。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提出要求，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　按照黨中央部署要求，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組緊扣全面貫徹落實黨的二十大精神這一主線，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)劃》，對黨的二十大部署的反腐敗任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實，明確今后五年反腐敗組織協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重點工作等?！兑?guī)劃》凝聚各方面共識、調(diào)動各方面積極因素，健全反腐敗工作體制機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為腐敗治理效能，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提供支撐和保障。

　　問：《規(guī)劃》明確的未來五年工作指導(dǎo)思想是什么?

　　答：《規(guī)劃》牢牢把握加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭基本方針，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　準(zhǔn)確領(lǐng)會、把握這一指導(dǎo)思想要求，關(guān)鍵是深化對黨的十八大以來反腐敗斗爭成就的規(guī)律性認(rèn)識。深刻認(rèn)識堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是反腐敗斗爭不斷從勝利走向勝利的根本保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，以前所未有的勇氣和定力親自領(lǐng)導(dǎo)開展史無前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭才能取得壓倒性勝利并全面鞏固。深刻認(rèn)識黨的創(chuàng)新理論是反腐敗斗爭不斷取得更大勝利的制勝法寶。習(xí)近平總書記就推進(jìn)反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了強(qiáng)大思想武器，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供了科學(xué)行動指南。新時代新征程上，必須始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作，把對“兩個確立”的堅決擁護(hù)轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的自覺行動，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。

　　問：黨的二十大對嚴(yán)肅查處腐敗問題提出了新的要求，請問《規(guī)劃》如何體現(xiàn)和落實這一部署?

　　答：黨的二十大報告深刻指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　《規(guī)劃》對標(biāo)對表黨的二十大精神和黨中央部署要求，對以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗作出部署，緊盯重點問題、重點對象、重點領(lǐng)域，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量。持續(xù)盯住“七個有之”問題，堅決清除政治上蛻化變質(zhì)、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，堅決鏟除拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私政治團(tuán)伙。嚴(yán)查重點問題，堅決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。緊盯重點對象，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，加大對“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。突出重點領(lǐng)域，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、高等學(xué)校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《規(guī)劃》統(tǒng)籌反腐敗斗爭國際國內(nèi)兩個戰(zhàn)場，對深化反腐敗國際合作作出部署，明確了一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制、加大跨境腐敗治理力度等目標(biāo)任務(wù)。

　　落實好《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)要求，必須把思想統(tǒng)一到黨中央的判斷和要求上來，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治危害，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。黨的十八大后，黨中央大刀闊斧、披荊斬棘推進(jìn)反腐敗斗爭，黨的十九大后一刻不停、堅定穩(wěn)妥，黨的二十大后持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固深化。與此同時，從查處腐敗案件的情況看，存量尚未見底、增量仍在發(fā)生，暴露出的問題形形色色。必須始終以最徹底的自我革命精神反腐敗，堅決克服麻痹大意、松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，防止畢其功于一役的思想，保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，始終不放松懲治這一手，在不敢腐上持續(xù)加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，堅持什么問題突出就重點查處什么，哪里工作薄弱就向哪里發(fā)力，以重點突破帶動整體推進(jìn)，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延。

　　問：黨的二十大對深化腐敗問題的標(biāo)本兼治作出了部署，請問《規(guī)劃》中有哪些具體落實舉措?

　　答：反腐敗是世界性難題，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，但腐敗并非“不治之癥”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，深化了對反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，為新時代新征程反腐敗斗爭取得更大勝利指明了方向。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　《規(guī)劃》貫徹落實一體推進(jìn)“三不腐”的方針，對常態(tài)化長效化防治腐敗作出部署，著力增強(qiáng)腐敗治理效能、推進(jìn)腐敗問題的系統(tǒng)治理。有效貫通“三不腐”，運用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。加強(qiáng)新型腐敗、隱性腐敗治理，對“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題進(jìn)行有效治理。健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，健全監(jiān)督制度體系，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)。強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督。夯實清正廉潔思想根基，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念、牢記“三個務(wù)必”，從思想上正本清源、固本培元。

　　落實好《規(guī)劃》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，貫徹一體推進(jìn)“三不腐”的基本方針，必須進(jìn)一步深化對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，以科學(xué)的態(tài)度、系統(tǒng)的觀念推進(jìn)反腐敗斗爭，積極探索不敢腐、不能腐、不想腐三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的有效途徑和機(jī)制，通過“三不腐”有效貫通增強(qiáng)腐敗治理效能，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，有效鏟除腐敗滋生的土壤條件，實現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。

　　問：請介紹下，《規(guī)劃》對推進(jìn)反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)提出了哪些舉措?

　　答：推進(jìn)反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，實質(zhì)要求是以法治腐，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，運用法治思維和法治方式反對腐敗，確保反腐敗斗爭始終在法治軌道上運行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對推進(jìn)反腐敗斗爭規(guī)范化、法治化、正規(guī)化高度重視，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。《規(guī)劃》堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到反腐敗工作全過程，推動反腐敗斗爭提質(zhì)增效。健全反腐敗法規(guī)制度，健全懲治行賄的法律法規(guī)，完善懲治商業(yè)腐敗法律法規(guī)。加強(qiáng)對反腐敗法律適用的指導(dǎo)，通過發(fā)布指導(dǎo)性文件、典型案例等方式，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在相關(guān)案件中準(zhǔn)確適用法律、把握政策。加強(qiáng)反腐敗干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。

　　落實好《規(guī)劃》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，必須完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制和管理監(jiān)督體系，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。堅持依規(guī)治黨、以法治腐，以對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，處理好每一起涉腐案件，做到實事求是、客觀公正。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范工作流程，主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力正確規(guī)范運行。以開展全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓為契機(jī)，純潔思想、純潔組織，堅決防治“燈下黑”，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

　　問：《規(guī)劃》對增強(qiáng)反腐敗整體合力提出了哪些新要求?

　　答：推進(jìn)反腐敗斗爭，是全黨的共同責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出，構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，是黨的十八大以來開展反腐敗斗爭積累的一條重要經(jīng)驗?！兑?guī)劃》立足打好反腐敗斗爭的總體戰(zhàn)，明確了增強(qiáng)反腐敗整體合力的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)反腐敗協(xié)作配合更加協(xié)同高效。健全腐敗案件辦理程序銜接機(jī)制，加強(qiáng)腐敗案件查辦的協(xié)作配合，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機(jī)制。強(qiáng)化巡視、審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督成果運用，嚴(yán)肅查處巡視、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問題，充分發(fā)揮審計等在反腐治亂中的重要作用。完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

　　落實《規(guī)劃》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，首要的是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的生動局面。各級黨委要切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決支持查辦腐敗案件，較真碰硬抓好發(fā)現(xiàn)問題整改。紀(jì)委監(jiān)委要有力有效協(xié)助黨委推進(jìn)反腐敗斗爭，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。各職能部門要堅持高效協(xié)同，自覺把黨中央反腐敗的主張意圖、決策部署轉(zhuǎn)化為具體的任務(wù)要求、目標(biāo)安排。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組將加強(qiáng)對下具體指導(dǎo)，推動形成“一盤棋”格局。

　　問：反腐敗協(xié)調(diào)小組如何抓好《規(guī)劃》的組織實施?

　　答：反腐敗協(xié)調(diào)小組是黨中央加強(qiáng)對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，首要職責(zé)是推動黨中央反腐敗斗爭各項決策部署有效貫徹落實。各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組在構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局、推動健全反腐敗工作體制機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。按照黨中央部署和要求，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)《規(guī)劃》重點難點任務(wù)，推動各責(zé)任單位抓好細(xì)化落實，重大事項、重要工作、重要情況及時向黨中央請示報告，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把工作重點由組織協(xié)調(diào)各方面力量突破大案要案轉(zhuǎn)變?yōu)椴檗k案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，增強(qiáng)反腐敗斗爭整體合力，不斷提高對腐敗問題的發(fā)現(xiàn)、查處、治理能力。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報